Il Codice interno per la prevenzione e il contrasto dei fenomeni del bullismo e del Cyberbullismo è stato introdotto dalla Legge n. 70 del 2024 che ha novellato la Legge n. 71 del 2017.

Analisi della Legge n. 70 del 17 maggio 2024

Disposizioni e delega al Governo in materia di prevenzione e contrasto del bullismo e del cyberbullismo

Quadro Generale

La Legge 70/2024 rappresenta un significativo aggiornamento della disciplina italiana in materia di bullismo e cyberbullismo, modificando ed estendendo la precedente Legge 71/2017. Il provvedimento introduce una strategia più organica e coordinata per affrontare questi fenomeni, con un approccio che integra prevenzione, intervento educativo e misure riparative.

Principali Innovazioni

1. Definizione Normativa di Bullismo (Art. 1, comma 1-bis)

Per la prima volta viene fornita una definizione legislativa precisa di bullismo:

“L’aggressione o la molestia reiterate, da parte di una singola persona o di un gruppo di persone, in danno di un minore o di un gruppo di minori, idonee a provocare sentimenti di ansia, di timore, di isolamento o di emarginazione”

Elementi caratterizzanti:

• Reiterazione dei comportamenti
• Intenzionalità lesiva
• Impatto psicologico sulla vittima
• Varietà di condotte: vessazioni, violenze fisiche/psicologiche, istigazione al suicidio, minacce, furti, derisioni

2. Governance Istituzionale Rafforzata

Tavolo Tecnico Interministeriale:

• Istituito presso il Ministero dell’Istruzione e del Merito
• Composizione allargata con esperti in psicologia, pedagogia e comunicazioni telematiche
• Presidenza del Dipartimento Politiche della Famiglia
• Riunioni semestrali obbligatorie
• Obiettivo: Piano di azione integrato entro 180 giorni

Coordinamento Interistituzionale:

• Coinvolgimento di Garante Infanzia, Consiglio Nazionale Utenti, Authority comunicazioni
• Collaborazione con la Consulta dei diritti del bambino digitale
• Relazione annuale al Parlamento

3. Interventi nel Sistema Scolastico

Obblighi per le Istituzioni Scolastiche:

• Codice interno per prevenzione e contrasto
• Tavolo permanente di monitoraggio (studenti, docenti, famiglie, esperti)
• Recepimento delle linee guida nel regolamento d’istituto
• Procedure standardizzate per la gestione dei casi

Servizi di Supporto:

• Possibilità di servizio psicologico regionale nelle scuole
• Mediazione scolastica per i casi meno gravi
• Coinvolgimento attivo delle famiglie

4. Collegamento con il Sistema Giudiziario Minorile

Integrazione con l’Art. 25 R.D. 1404/1934: La legge stabilisce un collegamento diretto tra sistema scolastico e tribunale per i minorenni:

• Nei casi gravi o reiterati, il dirigente scolastico deve riferire alle autorità competenti
• Possibile attivazione delle misure rieducative dell’art. 25
• Approccio educativo-riparativo anziché punitivo

Misure Rieducative Modernizzate:

• Progetti di intervento educativo con finalità riparativa
• Attività di volontariato sociale
• Laboratori creativi (teatro, scrittura, musica)
• Attività sportive e artistiche
• Coinvolgimento delle famiglie nei percorsi di supporto

Strumenti Operativi

1. Delega al Governo (Art. 3)

Potenziamento del Numero 114:

• Assistenza H24 per vittime di bullismo/cyberbullismo
• Supporto psicologico e giuridico specializzato
• App con geolocalizzazione e messaggistica
• Collegamento diretto con forze dell’ordine

Monitoraggio Statistico:

• Rilevazione ISTAT biennale sui fenomeni
• Mappatura dei soggetti a rischio
• Base empirica per le politiche pubbliche

Responsabilità Civile:

• Richiamo esplicito all’art. 2048 c.c. nei contratti di telecomunicazioni
• Sensibilizzazione sui rischi della rete
• Regolamentazione UE 2022/2065 sui servizi digitali

2. Giornata del Rispetto (Art. 4)

• Data: 20 gennaio di ogni anno
• Attività didattiche dedicate nella settimana precedente
• Sensibilizzazione su rispetto, non violenza, contrasto alle discriminazioni
• Autonomia scolastica nell’organizzazione

3. Adeguamento Normativo (Art. 5)

Statuto degli Studenti:

• Aggiornamento del D.P.R. 249/1998
• Integrazione dei diritti e doveri studenteschi
• Patto educativo di corresponsabilità rafforzato
• Impegno comune scuola-famiglia per l’emersione dei fenomeni